上海建工集团在加大实施经营结构和地域结构调整中，积极加快向市政施工领域进军，正在形成"市政板块"。
八十年代末期始，上海展开大规模市政基础设施建设宏图，包括建造南浦、杨浦、徐浦三座大桥和地铁一号线、内环线高架、污水治理等工程，这是圆几代人的"世纪梦"。面对这些挑战性的工程，在建筑工程任务还很繁重的情况下，当时的上海建工局（集团）决策者，以敢于创新的气魄和胆略，实施以科技为先导的产业结构调整举措，在全国性的招投标中，组织局（集团）内各企业先后中标承建了三座大桥和地铁一号线约一半的车站、隧道及部分内环线高架、治污等工程。并将施工方案和工艺技术上的难题作为研究的课题，先后组织100多名工程技术人员进行联合攻关，分阶段完成，创出了一批国内专业施工新技术和新工艺"之最"。从而确立力上海建工集团在建造大型斜拉桥等施工领域的国际技术领先地位。在建好工程的同时，带出了一支建世界一流大桥、地铁和高架的队伍，并初步实现了上海建工集团从承建一般工业、民用建筑和从事单一结构安装、基础施工等传统业务转向投资较大的市政基础设施项目，如向地铁盾构掘进、地下顶管、桥梁等适应市场的新领域拓展、延伸。
这期间，上海建工集团除承建了黄浦江我三座大桥和地铁、高架外较有影响的项目还有：上海基础公司承建的深圳特区的"生命工程"--妈湾污水处理排海工程海底1609米大口径钢管顶进于1995年11月24日到达终点，创出了世界纪录；1997年5月22日，由该公司承建的世界第一大沉井--江阴长江大桥北锚固沉井下沉到位。
进入1998年，上海基本建设投资结构发生了较大变化，建筑工程投资减缓，但市政基础设施建设任务依然繁重。上海建工集团因势利导，加快调整经营结构，形成了"巩固原有市场，拓展市政等市场"的发展思路。上海建工集团依托资金、技术和管理我的综合优势，通过采取投资参股竞标，联合投标等多种形式，1998年共取得了城市轻轨明珠线（一期）工程，地铁二号线盾构、车站等50个市政工程项目，年市政施工工作量首次突破10亿元，同比上年增长57％。此后，上海建工集团拓展市政施工领域的势头不减。1999年，全集团又取得54个市政工程项目，施工工作量达12.2亿元，比上年增长22％。
上海建工集团在向市政施工领域进军过程中，呈现六个方面特点：
--投资带动施工总承包。1994年4月2日上海建工（集团）总公司投资5.5亿元，与上海城市建设投资开发总公司合作，共同投资延安高架路中段工程，并创了上海大型国有企业投资城市基础设施建设的先例。并在该工程公开招标中，一举中标3个标段的施工总承包。
--组建适应市场的市政企业。为适应市场的变化，上海建工集团与上海市政工程设计研究院、中船第九设计研究院实施跨行业攀亲结缘于1999年3月1日，成立了上海建工桥隧筑港工程有限公司。一些企业也有动作，如市建七公司与杭州三建组建成立了杭州中坚市政工程有限公司等。
--造桥技术又有新突破。1998年12月5日，由市基础公司承担的我国第一大桥梁--江阴长江大桥最关键的项目，承受主桥全部负载的两根由338根索股组成的主缆架设完成，并于1999年4月21日实现主桥贯通，实现了主跨超千米的特大型悬索桥施工工艺及技术的新突破。
--积极拓展公路施工领域。1998年9月5日，由上海建工集团总公司总承包、市建三公司承建的双向八车道全长1725米的重庆市新西路工程破土动、工；1998年12月10日，上海建工集团香港公司中标总承包香港政府工程
--域多利道公路项目。这是集团首次在沪外承接的道路工程。并开始进军高速公路施工领域。1999年7月初，市机施公司中标山东省曲荷（曲阜一荷泽）第八合同段长5.3公里高速公路；8月和10月，上海建工桥隧筑港工程有限公司中标的芜湖长江大桥引桥两个标段相继开工；9月初,市建三公司又在重庆市中标承建秦（江）--万（盛）一级公路A标段长4.6公里工程；年底，建工桥隧筑港公司中标济南绕城高速公路一座立交桥工程；今年4月，市建五公司和市建七公司又中标沪青平高速公路入城段工程。
--重视市政施工技术储备和人才培养。与承建和跟踪重大市政工程紧密结合，上海建工集团抓紧施工技术储备的研究和开发，取得了一批科研成果。如市基础公司的《大型沉管式隧道施工技术方案课题研究》和《全跨超千米的特大型悬索桥施工工艺及技术研究课题》，均通过专家鉴定，总体达到国内领先、国际先进水平。而市建筑构件制品公司研制开发成功并应用于水下的不离析混凝土，使高性能混凝土增添了一个新品种。此外，上海建工集团还强化对市政专业项目经理和经营、管理、技术等人才的引进和培养工作，不少项目经理通过参加培训，挑起了市政工程建设的重任。
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